Bạn đang xem: Pháp lệnh là gì? Cơ quan nào có thẩm quyền ban hành pháp lệnh? tại aulacschool.vn
Pháp lệnh là gì? Pháp lệnh có phải là văn bản quy phi pháp luật ko? Cách trình diễn pháp lệnh? Sự không giống nhau giữa Pháp lệnh và Luật? Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền pháp điển đối với văn bản QPPL nào?
Hiện nay nhu cầu tăng trưởng của con người ngày càng tăng. Nhưng để đảm bảo các nhu cầu trong mức độ an toàn và hợp lý. Thì nhà nước có những pháp lệnh thích hợp cho các trường hợp cụ thể. Vậy pháp lệnh là gì? Những điều cơ bản của pháp lệnh nhưng chúng ta cần biết?
Luật sư tư vấn luật trực tuyến miễn phí qua tổng đài:
1. Pháp lệnh là gì?
Pháp lệnh là văn bản quy phi pháp luật được Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành trong một số trường hợp được pháp luật quy định cụ thể, những vấn đề nhưng pháp luật ban hành là những vấn đề quan trọng nhưng mang tính chất dễ thay đổi và chưa ổn định hoặc chưa có luật điều chỉnh trong quan hệ xã hội đó.
Luật được coi là văn bản có tính chất pháp lý cao và ổn định, đưa ra những quy phạm chung, quy tắc xử sự để thực hiện theo quy định đó. Nhưng ngoài ra có những quan hệ xã hội quan trọng lại chưa có luật điều chỉnh, hoặc ra văn bản luật tại thời khắc đó chưa chuẩn xác vì quan hệ pháp luật này còn chưa ổn định và có thể thay đổi lớn trong thời kì tới thì giải pháp được chọn là sử dụng pháp lệnh.
Các mối quan hệ xã hội do pháp lệnh thường được biết tới là các quan hệ quan trọng. Cơ bản nhưng chưa có yếu tố quyết định hoặc chưa được Quốc hội quy định. Sau một khoảng thời kì xem xét có thể được nâng lên thành luật. Ví dự: Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo của công dân được Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành năm 1991. Tới năm 1998 Quốc hội đã xem xét, tăng lên, ban hành thành Luật khiếu nại, tố cáo.
Pháp lệnh được cho là có trị giá lúc được quá nửa tổng số thành viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu quyết đồng ý và thông qua. Rồi sau đó có hiệu lực kể từ ngày Chủ tịch nước ký lệnh thông báo (chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày được thông qua). Trừ trường hợp ngày có hiệu lực được quy định trong chính pháp lệnh đó hoặc trường hợp Chủ tịch nước trình Quốc hội biểu quyết lại.
Những nội dung cơ bản này là những thông tin có trong văn bản nhưng lúc người viết, người đọc cần chú ý để xem
- Phạm vi điều chỉnh trong pháp lệnh;
- Nhân vật được nhắc tới trong văn bản;
- Nội dung, thông tin cần được thực hiện;
- Điều kiện, điều khoản có trong văn bản;
- Hiệu lực, thời kì cần thực hành.
2. Pháp lệnh có phải là văn bản quy phi pháp luật ko?
Pháp lệnh có đầy đủ những đặc điểm của văn bản quy phi pháp luật như:
– Do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành
– Biểu lộ của ý chí nhà nước
– Được đảm bảo bằng quyền lực nhà nước và buộc phải thi hành
– Là những quy tắc xử sự chung
Nhưng ngoài ra, pháp lệnh có một đặc điểm nổi trội và khác lạ là điều chỉnh những quan hệ xã hội nhưng chưa có luật điều chỉnh, được Quốc hội giao.
3. Cách trình diễn pháp lệnh:
Hình thức trình diễn là thứ quan trọng trong pháp lệch. Cần phải tuân thủ tuyệt đối để đảm bảo rằng văn bản pháp lệnh được thông qua và có hiệu lực.
Yêu cầu buộc phải:
- Khổ giấy: A4 ( Có độ dài, rộng 210mm x 297mm) (Sai số thường là 0.2mm)
- Gian cách, độ lệch của lề trang văn bản: Trên – dưới – phải: 20mm và trái : 30mm (Độ sai số 5mm)
- Phông chữ: Được vận dụng đủ các loại phông chữ trong đó là bộ mã ký tự tiếng Việt 16-bit
- Đánh số, ký tự trang văn bản: Được đánh số trật tự tuần tự bằng các chữ số Ả Rập liên tục mở màn bằng trang thứ 2 tới trang cuối cùng. Ở giữa theo một chiều nằm ngang trong phần lề trên của văn bản.
Hệ thống mục tiêu của pháp lệnh do các Bộ, Tổng cục quản lý:
- Sản xuất các ngành công nghiệp.
- Sản xuất các ngành nông nghiệp.
- Lĩnh vực xây dựng.
- Lĩnh vực Lâm nghiệp.
- Lĩnh vực Vận tải.
- Bưu điện vận chuyển chuyển phát.
- Thương nghiệp, cung ứng vật tư- kỹ thuật.
- Xuất khẩu, nhập khẩu.
- Đầu tư cơ bản.
- Tập huấn, phân phối cán bộ, người lao động kỹ thuật.
- Khoa học – kỹ thuật và thăm dò cơ bản.
- Tài chính, tiền tệ.
Hệ thống mục tiêu của pháp lệnh ủy quyền tỉnh, thị thành
Được hình thành dựa trên 4 tiêu chí sau giúp cho pháp lệnh ở tỉnh, thành phố tạo nên một hệ thống hoàn chỉnh:
Vật tư, hàng hoá
Trị giá và số lượng một số mặt hàng chủ yếu địa phương bán cho trung ương. Trong đó cho xuất khẩu, quốc phòng, an ninh (nếu có).
Đầu tư cơ bản
- Tổng mức vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách Nhà nước. Trong đó ngân sách trung ương (vốn xây lắp, vốn thiết bị) và chia theo cơ cấu đầu tư theo ngành.
- Danh mục công trình quan trọng đầu tư trong năm (ghi rõ vốn cho từng công trình).
- Năng lực sản xuất mới huy động.
Lao động, huấn luyện
Số lao động và nhân khẩu điều đi, nhận tới xây dựng vùng kinh tế mới (ngoài tỉnh).
Tài chính, tiền tệ
- Tổng số thu ngân sách Nhà nước trên khu vực tỉnh, trong đó số thu của ngân sách tỉnh.
- Tổng số chi ngân sách tỉnh.
4. Sự không giống nhau giữa Pháp lệnh và Luật:
Pháp lệnh và luật có những đặc điểm khác lạ như sau:
– Tính ổn định:
Luật là văn bản có tính ổn định cao, mỗi văn bản luật được soạn thảo và ban hành mang tầm nhìn chiến lược và tăng trưởng của xã hội, cho thấy được tầm nhìn của các nhà làm luật. Có thể nói rằng thời kì văn bản luật có hiệu lực càng lâu thì văn bản luật đó càng thành công.
Pháp lệnh lại điều chỉnh những quan hệ có tính ổn định thấp dễ thay đổi trong một thời kì ngắn. Chính vì vậy, hồ hết hiệu lực của pháp lệnh ngắn hơn so với Luật. Lúc quan hệ đó ổn định và dựa vào tình hình tăng trưởng tại thời khắc đó, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ ban hành Luật để thay thế.
– Quan hệ xã hội điều chỉnh:
Cả hai cùng điều chỉnh những quan hệ xã hội quan trọng, nhưng Luật thì điều chỉnh những quan hệ xã hội có tính ổn định cao, khó thay đổi trong một thời kì nhất mực.
Còn pháp lệnh điều chỉnh những quan hệ có tính ổn định thấp và dễ thay đổi trong thời kì ngắn.
5. Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền pháp điển đối với văn bản QPPL nào?
Khoản 1 Điều 2 Pháp lệnh pháp điển hệ thống quy phi pháp luật ngày 16/4/2012 của Ủy ban thường vụ Quốc hội (sau đây gọi là Pháp lệnh pháp điển) quy định: “Pháp điển là việc cơ quan nhà nước rà soát, , sắp xếp các quy phi pháp luật đang còn hiệu lực trong các văn bản quy phi pháp luật do cơ quan nhà nước ở trung ương ban hành, trừ Hiến pháp, để xây dựng Bộ pháp điển”. Tương tự, các văn bản được sử dụng để pháp điển phải là văn bản QPPL đang còn hiệu lực toàn thể hoặc một phần do cơ quan nhà nước ở trung ương ban hành (tức là văn bản QPPL của cấp Bộ trưởng trở lên).
Về thẩm quyền cụ thể của các cơ quan đối với từng văn bản QPPL cụ thể được quy định tại Điều 4 Pháp lệnh pháp điển và Thông tư số 13/2014/TT-BTP ngày 29/4/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện pháp điển hệ thống quy phi pháp luật (sau đây gọi tắt là Thông tư số 13/2014/TT-BTP) như sau:
– Bộ, cơ quan ngang Bộ thực hiện pháp điển đối với quy phi pháp luật trong văn bản quy phi pháp luật do mình ban hành hoặc chủ trì soạn thảo; quy phi pháp luật trong văn bản quy phi pháp luật do cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình điều chỉnh những vấn đề thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của mình.
– Tòa án nhân dân vô thượng, Viện Kiểm sát nhân dân vô thượng, Kiểm toán Nhà nước thực hiện pháp điển đối với quy phi pháp luật trong văn bản quy phi pháp luật do mình ban hành hoặc chủ trì soạn thảo; quy phi pháp luật trong văn bản quy phi pháp luật do cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình điều chỉnh những vấn đề thuộc lĩnh vực hoạt động của mình.
– Văn phòng Quốc hội thực hiện pháp điển đối với quy phi pháp luật trong văn bản quy phi pháp luật do Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành điều chỉnh những vấn đề ko thuộc thẩm quyền thực hiện pháp điển của cơ quan nhà nước quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 4 Pháp lệnh pháp điển.
– Văn phòng Chủ tịch nước thực hiện pháp điển đối với quy phi pháp luật trong văn bản quy phi pháp luật do Chủ tịch nước ban hành ko thuộc thẩm quyền thực hiện pháp điển của cơ quan nhà nước quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 4 Pháp lệnh pháp điển.
– Theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 13/2014/TT-BTP: “Trường hợp cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản ko đồng thời là cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản sửa đổi, bổ sung văn bản đó hoặc có sự chuyển giao tính năng, nhiệm vụ từ cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản sang cơ quan khác thì các cơ quan này phối hợp với Bộ Tư pháp thống nhất cơ quan thực hiện pháp điển theo nguyên tắc được quy định tại Điều 4 Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phi pháp luật”.
– Đối với Thông tư liên tịch, cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo Thông tư đó có trách nhiệm thực hiện pháp điển tất cả các quy phi pháp luật trong Thông tư. Tuy nhiên, cũng tại Điều 4 Pháp lệnh Pháp điển có xác định nguyên tắc thứ hai là cơ quan thực hiện pháp điển đối với các quy phi pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội thuộc lĩnh vực do cơ quan mình quản lý. Do vậy, trong trường hợp pháp điển Thông tư liên tịch, nếu cơ quan chủ trì soạn thảo ko thực hiện pháp điển toàn thể các nội dung trong Thông tư đó thì các cơ quan có liên quan có thẩm quyền thực hiện pháp điển đối với các quy phi pháp luật trong Thông tư điều chỉnh các quan hệ xã hội thuộc lĩnh vực do cơ quan mình quản lý.
– Khoản 5 Điều 7 Thông tư số 13/2014/TT-BTP quy định; “Trường hợp việc pháp điển đề mục do nhiều cơ quan thực hiện thì cơ quan chủ trì thực hiện pháp điển đề mục gửi kết quả pháp điển tới cơ quan phối hợp để thực hiện pháp điển. Cơ quan phối hợp có trách nhiệm thực hiện pháp điển theo quy định”. Theo đó, cơ quan chủ trì thực hiện pháp điển đề mục là cơ quan chủ trì soạn thảo đối với văn bản có tên gọi được sử dụng là tên gọi của đề mục, cơ quan phối hợp thực hiện pháp điển là cơ quan có thẩm quyền thực hiện pháp điển đối với văn bản được sử dụng để pháp điển vào đề mục theo quy định tại Điều 4 Pháp lệnh pháp điển.
Kết luận: Pháp lệnh là văn bản quy phi pháp luật. Pháp lệnh quy định những quy tắc xử sự chung nhưng chưa có Luật điều chỉnh. Từ đó các cơ quan có thẩm quyền sẽ đưa ra những văn bản hướng dẫn liên quan quy định cụ thể và cụ thể trong từng trường hợp.
Bạn thấy bài viết Pháp lệnh là gì? Cơ quan nào có thẩm quyền ban hành pháp lệnh? có khắc phục đươc vấn đề bạn tìm hiểu ko?, nếu ko hãy comment góp ý thêm về Pháp lệnh là gì? Cơ quan nào có thẩm quyền ban hành pháp lệnh? bên dưới để aulacschool.vn có thể thay đổi & cải thiện nội dung tốt hơn cho độc giả nhé! Cám ơn bạn đã ghé thăm Website Trường THCS – THPT Âu Lạc
Phân mục: Kiến thức chung
Nguồn: aulacschool.vn
Bạn thấy bài viết Pháp lệnh là gì? Cơ quan nào có thẩm quyền ban hành pháp lệnh? có khắc phục đươc vấn đề bạn tìm hiểu ko?, nếu ko hãy comment góp ý thêm về Pháp lệnh là gì? Cơ quan nào có thẩm quyền ban hành pháp lệnh? bên dưới để Trường THCS – THPT Âu Lạc có thể thay đổi & cải thiện nội dung tốt hơn cho các bạn nhé! Cám ơn bạn đã ghé thăm Website: aulacschool.vn của Trường THCS – THPT Âu Lạc
Nhớ để nguồn: Pháp lệnh là gì? Cơ quan nào có thẩm quyền ban hành pháp lệnh?